ag环亚官网登录用好财政资金 增进民生福祉(民生视线)

  近两年,ag环亚官网登录尽管我国财政收入增速放缓,但民生支出仍保持增长态势——财政资金除了投向养老、医疗、民政救助等民生事项,加强基本民生保障,还一笔笔投向社会治理、节能环保与生态建设等重大项目,改善民生环境,增进民生福祉。财政资金取之于民,只有高效地用之于民,才能切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。这些资金花出去,效果究竟如何,百姓是否满意?初春时节,我们的记者进行了采访。 

  ——编 者

  

  江西南昌:细化治理标准,加大资金投入

  “臭水沟”变成“清水溪”

  本报记者 朱 磊 王 丹

  一方池塘中,污水随着齿轮的搅动上下翻涌;另一池中,清澈的水流从池中汩汩而出,流入旁边的山涧里,滋润夹岸花草;对岸,几处民宿白墙灰顶,点缀在绿水青山间;聆听是鸟语啁啾,呼吸有山风甘醇——1月9日,记者采访江西省南昌市湾里区太平镇一处半山腰上的污水处理厂,被这里的景象震惊。

  “几年前,这条山涧是条臭水沟。岗上都是各家各户的猪槽,粪便直接泄下来;岗下的农贸市场也把污水排到沟里。”镇综管办主任李武是本地村民,提起从前连连摆手。

  农村污水咋处理,曾是南昌市许多村镇面临的难题。青山湖区罗家镇的楼付村,村中央有条水泥路,可村民一年到头都得穿雨鞋上街。“坑塘里的污水排不出,溢满了,漫到路上来。一到夏天,熏得人受不了!”村民徐件根说。

  改善村容村貌,搞好农村生态环境,保障农村生态安全,是补上全面小康“三农”领域突出短板的重要任务,南昌下决心把“臭水沟”变成“清水溪”。

  拿啥补短板?一靠标准,二靠投入。

  “江西省农业人口占比大,区域地形、地势变化大,沟沟坎坎、坡上坡下,村民居住点多且分散,生活污水治理工作基础薄弱。”省生态环境厅土壤生态环境处处长赖长浩说,为实现国家提出的2020年农村生活污水乱排乱放得到有效管控的目标,江西从2019年9月1日起正式实施《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》,按照区位条件、人口聚集程度、污水产生规模、排放去向和人居环境改善要求等,分类确定了水污染物控制指标和排放限值等“硬杠杠”。作为配套措施,农村生活污水处理技术指南、新居排水系统设计等一大批文件陆续起草、下发,指导各地因地制宜开展整治。

  财政资金投入力度前所未有。南昌市财政局有关负责人告诉记者,为强化农村治污的资金保障,2019年江西将农村生活垃圾治理经费纳入各级财政预算,共统筹4.069亿元资金支持村庄污水处理设施建设。省级每年投资1.5亿元,完善畜禽粪污处理利用配套设施。省市县三级财政还按照5∶2∶3的比例统筹资金,专项用于新农村建设村庄整治。截至目前,全省已建成农村生活污水处理设施3012座。

  在太平镇湾头村,村民指着村头一大片荷花池告诉记者,这儿其实是处理生活污水的人工湿地。污水经过人工湿地,就变清了。等到夏天,荷花开得望不见头,景致美着哩!绿水青山带来金山银山,如今的湾头村成了远近闻名的“民宿村”,不光是本地农家乐越来越红火,上海知名民宿品牌带着3000万资金来落脚。住在池塘边的熊成桂以前在外打工,如今在荷花池旁搞起民宿,“国家花钱把村子整治得山美水美,我们自己要有志气有干劲,把日子过得更美。”

  青山湖区的村民尝到了同样的甜头。眼下,13个农村污水处理项目全部投入使用,年内全区可实现农村生活污水分散式处理。在楼付村,昔日污水四漫的老坑塘水清了,绕堤还种满了杨柳树,树下修了健步道。村民秦雪云说她最喜欢在这里散步,“每日早晚,邻村的人都聚拢来,大家说说笑笑,可热闹了!”

   

  宁夏盐池:“网”接优质资源,“补”高医生待遇

  标准化村卫生室真不错

  本报记者 刘 峰

  “我们已向周边群众发放3000多份新冠肺炎疫情防控宣传手册,800多份温馨提示卡,检测体温超过400人次,上门服务30多次。”宁夏回族自治区盐池县花马池镇沟沿村卫生室村医卢学智说,在防控新冠肺炎疫情阻击战中,宁夏盐池县102所农村卫生室和116名在岗村医持续开诊,为广大农村居民提供医疗服务。

  两年前新建的沟沿村卫生室,覆盖了周边6个村群众的预防保健、妇幼保健、健康教育咨询等12类52项公共卫生工作和基本医疗工作。卫生室面积有100平方米,设有诊室、留观室、药房、治疗室、预防接种室、公共卫生室。地方宽敞了,设备到位了,两名村医也更忙碌了。卢学智说,以前乡村卫生室条件简陋、设备落后,村民们不愿来,有很多诊治项目做不了。现在,通过标准化建设,村卫生室的服务功能更全面,村民小病不用出乡了。

  “感冒发烧,慢病用药,不再往城里跑。医生都是熟面孔,亲切。”王乐井乡村民、71岁的陈富大爷乐呵呵地说,春节前,他在乡卫生院就诊,医生李林森与远在30公里外的盐池县人民医院内科专家郑浩,共同为他做了视频会诊。在查看诊疗报告、详细沟通后,郑浩判断,陈大爷患冠心病、高血压,建议平时吃硝苯地平、丹参滴丸等药物,定期到上级医院做彩超检查。

  “基层卫生院医疗技术不足,缺乏专科医生,远程会诊让患者在家门口就能看上专家号,省时间、省费用。”李林森认为,在远程会诊过程中,自身的业务能力也有了提升。

  “2019年,全县投入财政专项资金4653余万元,重点用于乡镇卫生院医疗设备配备和医护人员服务能力提升,加大‘互联网+医疗健康’投入力度,破解了优质医疗资源下沉难题,真正让偏远地区群众也能够享受到优质医疗资源。”县卫健局局长陈志红告诉记者,两年来全县投入500万元,为所有村卫生室配备远程视频终端问诊系统、远程培训系统、家庭医生随访平板电脑、家庭医生随访包等设施,还改造了90多间卫生室的取暖设备。

  硬件改善,“软件”也在升级——近年来,盐池县不断提高对村医的生活补助标准。目前,财政对取得乡村医生执业证书的在岗乡村医生,每月给予500元生活补助;对通过国家统一考试、取得乡村全科执业助理医师资格证书的乡村医生,每月给予800元生活补助;对取得执业(助理)医师资格证书的乡村医生,每月给予1000元生活补助。

  “为进一步推动乡村医生队伍建设,切实筑牢农村基层医疗卫生服务网底,盐池县对服务人口700人以下的村医,在原有工资基础上每月增加500元的生活补助,服务人口700至1000人的,在原有工资基础上每月增加300元的生活补助,相对提高了服务人口较少的村医的收入。”陈志红说,目前全县8个乡镇116名在岗村医中,8人有执业医师资格证,22人有乡村全科执业助理医师资格证,86人有乡村医生执业证书,“条件、待遇好了,就能把更多人才吸引到基层来,把农村医疗服务质量抓上去。”

   

  天津东丽:扶上马,送一程,做后盾

  “连环招”育出“金种子”

  本报记者 扎 西

  春节前,记者采访天津市东丽区的瑷可达汽车科技有限公司,正赶上公司总经理李琦和客户沟通来年的项目计划,“公司一年上一个台阶!”她笑着告诉记者。

  2017年,李琦大学毕业,在家人的支持下,她决定自主创业。虽然有些准备,但是房租、启动资金等一大堆问题还是让她犯了难。

  此时,东丽区人社局送来了政策“大礼包”:众创空间帮她解决了房屋租赁难题,社保补贴和岗位补贴为她解决人员薪资难题。像她这样毕业五年内的高校毕业生还可享受30万元的全额贴息贷款。轻装上阵的李琦干劲十足、大展拳脚,在创业路上跑出了“加速度”:公司成立不到两年,营业额已近千万元,带动10余人就业。

  “如果没有政策帮扶,光办公场地租金一年就得10多万元。现在用人成本逐年增加,初创阶段又缺少客户和知名度,很担心市场风浪。多亏了贷款贴息、社保补贴、岗位补贴以及提供办公场所,我们顺利挺过‘幼苗期’。”李琦说。

  近年来,东丽区使出“送、免、贴、贷”等连环招,用真金白银扶持创业。

  在支持大学生创业方面,东丽区坚持“扶上马,送一程,做后盾”的原则,进行全程跟踪服务。东丽区人社局就业培训科科长翟邦鹏介绍,对创业高校毕业生,财政给予1年岗位补贴和3年社会保险补贴。2019年,全区认定大学生创业企业144家,累计发放大学生创业补贴420余万元。

  在支持科技创新创业方面,2015年起,天津市设立了“天使创投引导基金”,引导基金通过与符合条件的天使投资机构、天使投资人、创新型孵化器等社会机构合作,共同发起设立子基金。“每只子基金规模不低于1000万元,并且以不低于引导基金出资额3倍的资金投资于本市初创期科技型中小企业。如此一来,财政资金发挥了杠杆效应,撬动更多社会资本投向优质科技企业。”东丽区科技局局长李春捷告诉记者,目前区里共推动7只天使、创业投资基金争取市引导基金参股,累计资金额3亿元,有效解决了初创科技企业的融资难题。

  受益于这项政策,科技型创业企业如雨后春笋般成长起来。

  执信(天津)科技企业孵化器有限公司是天津市首个医疗专业孵化器,落户在东丽华明高新区。“通过市里和区里的政策扶持,我们实现了‘孵化促创业、创业带就业、就业促发展’的目标。”总经理高同介绍说,执信孵化器自成立以来,建立了天津市首家医疗器械冷链物流平台,为80家行业企业提供医疗器械冷链共享服务,累计“毕业”企业15家,涌现出信鸿医疗、拓瑞医药、迪安诊断、中成佳益等一批高质量企业,并在2019年升级为国家级科技企业孵化器。

  财政资金引路,社保等政策“铺路”,从“一杯咖啡、一个创意”中萌生的“金点子”,正变成“金种子”,长成林、连成片……2019年,东丽区众创空间创建单位19家,培育小微企业214家,在数量上居全市各区前列。

   

  图片说明:

  图①:2019年12月10日,安徽省繁昌县税务局繁阳分局工作人员到县数字经济产业园,开展减税红利宣传推广工作。

  杨 华摄(人民视觉)

  图②:2月1日,四川省泸州市江阳区的乡村医生进村入户开展返乡人员疫情排查。

  刘学懿摄(人民视觉)

  图③:江西省吉安市大力防治水污染。1月7日,吉安市峡江县巴邱镇的峡江水利枢纽库区景色秀美。

  陈福平摄(人民视觉)

  版式设计:张丹峰


  《 人民日报 》( 2020年02月14日 19 版)

(责编:牛镛、岳弘彬)

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